财经周刊

专制与繁荣

　　尹忠东／文

　　关注5月底的国际新闻，我们欣喜地看到尼日利亚“还政于民”
的设想终于得以顺利实施。经过今年2月的大选。人民民主党领导人
奥巴桑乔，在5月29日正式从军政府手中接过政权，就任尼日利亚总
统，从而结束了这个国家长达15年的军人统治。这是民主政治在尼日
利亚的胜利，这是是民主对独裁专制的胜利。

　　然而，对于一个国家来说，人民最关心的还是经济问题。民选政
府的产生，并不意味着就能解决该国的经济问题。目前，尼日利亚民
选政府正面对前军政府遗留下来的种种问题，如振兴国家经济、削减
累累债务、实现民族和解、解决政府部门中肆无忌惮的腐败现象等等
。

　　开始举步迈向民主的尼日利亚，今后何去何从，世人正视目以待
。也许，昔日南美智利的经验，可以作为尼日利亚今后发展的参考。
以前的智利，同样是一个军事独裁统治的国家，军政首脑皮诺切特同
样血债缠身。然而就是在这样一个军政府的统治下，智利却取得了举
世公认的“智利奇迹”。

　　智利在1973年至1990年皮诺切特执政期间，政治上独裁兼残暴，
但后来皮诺切特在经济上却采取了截然不同的“极端自由主义”经济
模式，放手让一群自称为“芝加哥小子”的年轻人来管理国家经济。

　　对自由经济学说的渊源有所了解的学者，会很自然地从“芝加哥
小子”联想到““芝加哥学派”。事实正是如此，这群“芝加哥小子
”都是来自芝加哥大学，一所举世公认的自由经济学派的大本营。“
芝加哥小子”的称号正代表了他们鲜明的自由经济取向。

　　“芝加哥小子”的改革措施不外乎就是，对国有企业进行了彻底
的、大刀阔斧的改造，推行大规模的私有化运动，并实行私人养老金
制度，而不是世界各国较为流行的政府强制性养老金制度，这一切使
智利经济摆脱了危机，获得了连续4年年均6％的快速增长，而且经受
住了两次国际金融危机的考验。

　　作为智利军政府的首脑，皮诺切特专职镇压由于社会变革而失业
的、情绪激愤的工人，为智利的经济自由化改革“保驾护航”，使得
一系列经济改革措施不致因社会动荡而中断或夭折。这就难怪西方有
人称：智利的奇迹是靠坦克压出来的。

　　但无论如何，“新自由主义经济模式”确实显示出不可思议的力
量。智利的贫困人口已从10年前的45％降至1997年的23％，失业率从
16年前的20％降至目前的4％，智利的“小政府”已连续多年，令人
羡慕地实现了财政盈余。对此，就连曾是皮诺切特主要屠杀对象的社
会党人，也不得不承认智利取得的经济成果。

　　随着经济的自由繁荣，智利政治体制在民主化进程中也迈出了决
定性的一步。1990年皮诺切特交出政权，今年3月皮诺切特更交出了
军权。现在的智利已经顺利地从专制体制过渡到民主体制了，而且智
利在此期间始终保持了经济体制和政策的连续性及经济形势的稳定。

　　很明显，智利奇迹的奇妙之处在于，在转轨或经济起飞期间，智
利将专制政体与放任自由的经济体制成功地揉和在一起。可见，专制
与经济繁荣并不总是对立的，专制能提供稳定的社会秩序，加上经济
自由化提供的激励机制，经济繁荣的到来就不远了。从新加坡、台湾
、香港、二战刚结束时军管中的德国以及日本，我们都可以发现专制
与经济繁荣之间这种神奇的关系。

　　当然，要有奇迹发生，前提是：专制必须为经济自由化服务。